據(jù)悉,廣東省工業(yè)和信息化廳將牽頭會同省有關(guān)部門,堅持以畝均論英雄為目標導(dǎo)向,對畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等指標逐項細化研究,形成差異化、倒逼式政策體系。
財聯(lián)社4月24日訊(記者 陳業(yè))為加大土地開發(fā)利用效率、提高土地產(chǎn)能,廣東省將展開全方面、立體化行動。
日前,廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布了由廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的廣東省“節(jié)地提質(zhì)”攻堅行動方案(2023—2025年)的通知。
通知提及,“到2025年,經(jīng)批準設(shè)立的省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)新供應(yīng)國有工業(yè)用地全面實行‘標準地’供應(yīng),批而未供和閑置土地處置體制機制進一步完善,畝均論英雄政策體系基本健全,全省土地資源要素配置更加高效,土地開發(fā)利用效率和產(chǎn)出效益持續(xù)提高,廣東高質(zhì)量發(fā)展空間要素得到有效保障。”
通知提及三條工作舉措,包括堅持總量控制、加快消化存量、有效遏制增量,堅持分類管理、提高配置效率、提升畝均效益,以及堅持獎罰嚴明、落實績效考核、壓實攻堅責(zé)任。
通知中第一個措施提及,廣東省自然資源廳要將2019年1月1日前批準的批而未供土地(62.25萬畝)、國務(wù)院大督查指出的存量閑置土地(12.83萬畝)處置任務(wù),分解至各地級以上市人民政府,并加強指導(dǎo)督促。
值得一提的是,通知明確,將對攻堅任務(wù)完成情況實行獎懲。對存量閑置土地2022年度處置率達到30%且處置進度排名前三的地市,在2023年度依次獎勵1500、1000、500畝用地指標;對存量閑置土地2022年處置進度排在后三名的地市,在2023年度依次扣減1500、1000、500畝用地指標。
此外,對2023年至2025年未完成年度攻堅目標任務(wù)的,扣減下一年度20%的用地指標,并由省政府予以約談,限期完成整改。同時,2023年省安排1800畝用地指標用于獎勵自然資源部確認的自然資源節(jié)約集約示范縣(市、區(qū))。
廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,該通知或會對部分房企造成影響?!斑@將倒逼部分企業(yè)加速開工,短期內(nèi)會加大企業(yè)資金投入壓力。同時,如果被認定為閑置土地,可能還會收取一定的閑置費用?!?/p>
李宇嘉同時認為,加大閑置土地治理力度,對企業(yè)也有利好的方面?!叭绻且蛘矫嬖?qū)е麻e置的,會倒逼政府加快土地的處理及平整,例如規(guī)劃調(diào)整、‘三通一平’等,有利于企業(yè)盡快拿到可開工的凈地。”
“凈地”出讓方面,通知第一條措施提及,嚴格落實“凈地”出讓制度,一經(jīng)核實存在非“凈地”出讓的,由省自然資源廳按出讓面積2倍的數(shù)額扣減宗地所在地級以上市的用地指標,并督促整改;完成整改前,相應(yīng)縣(市、區(qū))不得出讓土地。
對于規(guī)劃建設(shè)條件明確的工業(yè)項目,同步編制建設(shè)工程設(shè)計方案、施工圖設(shè)計方案并納入供地方案,實行“帶方案”招標拍賣掛牌供應(yīng)。在簽訂土地使用權(quán)有償使用合同并按規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)后,自然資源主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)證書,推動實現(xiàn)“交地即開工”。
就上述行動方案的實施會對企業(yè)產(chǎn)生哪些影響,多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,該措施或主要是針對工業(yè)用地,對產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)的影響更大。
克而瑞廣佛區(qū)域首席分析師肖文曉表示,一般情況下,招拍掛取得的涉宅用地寸土寸金,市場周期變化快,房企面對資金成本和時間成本的壓力,多數(shù)會選擇盡早開發(fā),如果不是遇到資金壓力等特殊原因,正常來講不會主動閑置土地。
“但近幾年產(chǎn)業(yè)園用地拿地不開發(fā)的現(xiàn)象相對比較突出,監(jiān)管或也想盡快提升這部分用地開發(fā)的效率?!毙の臅苑Q。