財(cái)聯(lián)社10月27日訊（記者 陳業(yè)）有關(guān)建設(shè)新一輪保障性住房的消息，經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)報(bào)道，8月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件（國(guó)發(fā)【2023】14號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱“14號(hào)文”），并于9月1日印發(fā)，近期傳達(dá)至各城市人民政府、各部委直屬機(jī)構(gòu)。

記者獲悉，有城市在一個(gè)月前，已組織相關(guān)單位及人員對(duì)上述文件進(jìn)行學(xué)習(xí)，并就如何落地征求建議。

相關(guān)知情人士告訴記者，文件于9月1日下發(fā)，但在9月下旬其參與了相關(guān)部門組織的會(huì)議，會(huì)議主要精神是學(xué)習(xí)該文件，同時(shí)撰寫報(bào)告、提出建議，主要議題為關(guān)于本地如何落實(shí)。

“據(jù)了解，這是第一次房改以來(lái)，以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布的為數(shù)不多的關(guān)于住房保障方面的文件。”上述人士稱。

梳理來(lái)看，意見(jiàn)提及，我國(guó)將在大城市規(guī)劃建設(shè)保障性住房，加大保障性住房建設(shè)和供給。具體而言，主要支持城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上的大城市率先探索實(shí)踐，具備條件的城市要加快推進(jìn)，暫不具備條件的要做好政策和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

保障對(duì)象方面，重點(diǎn)針對(duì)住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要引進(jìn)的人才等群體，城市人民政府應(yīng)將符合條件的工薪收入群體納入保障性住房申請(qǐng)和安排對(duì)象范圍。

意見(jiàn)指出，規(guī)劃建設(shè)保障性住房應(yīng)該按照工薪收入群體可負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目資金可平衡、發(fā)債可持續(xù)的原則，由城市人民政府按劃撥方式供地和負(fù)責(zé)建設(shè)配套設(shè)施，在此基礎(chǔ)上采取市場(chǎng)化方式運(yùn)作，按保本微利原則配售。

此外，意見(jiàn)還明確，將對(duì)保障性住房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理。禁止以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場(chǎng)。工薪收入群體購(gòu)買的保障性住房不得長(zhǎng)期閑置。如長(zhǎng)期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因離開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)的，由城市人民政府按規(guī)定予以回購(gòu)。封閉管理的具體辦法由城市人民政府制定。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，近期房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑比較明顯，而且超出了市場(chǎng)預(yù)期，即便出臺(tái)大力度紓困和支持政策，利率降到接近歷史最低，限購(gòu)政策基本上退出，但效果依舊不足，這意味著傳統(tǒng)的房地產(chǎn)管理模式有必要進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

“在這之前，我們已經(jīng)建立了公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房‘三位一體’的住房制度。新的保障性住房屬于配售型住房，要與‘三位一體’的住房制度做好銜接。保障性租賃住房和公租房還會(huì)繼續(xù)存在，作為配租型的住房，新的保障性住房則屬于配售型住房?！崩钣罴畏Q。

事實(shí)上，由于“14號(hào)文”已于上個(gè)月下達(dá)至各地，部分城市或已開(kāi)始按照文件精神，進(jìn)一步加大了對(duì)保障房建設(shè)的關(guān)注度。

例如，此前在9月26日，成都在發(fā)布優(yōu)化樓市政策相關(guān)措施時(shí)，便將加大住房保障力度放至首要位置，引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。彼時(shí)，通知明確，成都將規(guī)劃建設(shè)保障性住房，重點(diǎn)保障住房困難的工薪收入群體以及城市需要的人才群體。

“14號(hào)文”下發(fā)后，未來(lái)如何落地執(zhí)行及執(zhí)行情況如何仍是關(guān)注焦點(diǎn)。

上述參與文件學(xué)習(xí)人士表示，預(yù)計(jì)各地都會(huì)因城施策、因地制宜去落地，但建設(shè)的保障房規(guī)模大小或有所不同。“需要注意的是，這個(gè)類型的房屋是封閉運(yùn)行的，無(wú)法享受房產(chǎn)增值，因此沒(méi)有財(cái)富效應(yīng)，因而并不是所有人都喜好這種房屋?！?/p>

李宇嘉也指出，“因?yàn)檫@類房子是封閉流轉(zhuǎn)，盡管成本低，但在封閉流轉(zhuǎn)情況下，未必能滿足每一個(gè)潛在人群的需求，所以一定要以需定供，摸查潛在需求的喜好、偏好區(qū)域等?！?/p>

“同時(shí)，新一輪用來(lái)建設(shè)保障房的土地為劃撥供應(yīng)，建設(shè)資金由公共資金來(lái)承擔(dān)，建設(shè)主體是各地的國(guó)企和城投，也鼓勵(lì)民企參與代建，企事業(yè)單位自有用地也可以拿出來(lái)建設(shè)，向社會(huì)公開(kāi)分配。”李宇嘉補(bǔ)充道。

同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)則表示，除劃撥性質(zhì)的土地，未來(lái)一些出險(xiǎn)企業(yè)爛尾的項(xiàng)目，及不良資產(chǎn)住宅項(xiàng)目，通過(guò)合規(guī)性處置后，是否能用于建設(shè)保障房，也值得關(guān)注。