湖南化債模式，可歸納為債務置換+金融機構介入+平臺整合+省級化債基金+成本規(guī)?？刂啤?/pre>財聯社12月25日（編輯 楊斌）近日，湖南省人民政府官網刊文《湖南風險隱患防控有利有效》。在化解存量政府債務風險方面，刊文稱湖南省今年超額完成上報中央備案的累計化債任務。作為化債“優(yōu)等生”，湖南省今年以來化債推進力度不減。
刊文表示，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是確保經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的關鍵。今年以來，湖南全省上下一心，守牢防范系統(tǒng)性風險底線，著力抓早、抓小、抓源頭，推動風險排查、預警、處置全覆蓋，防范化解風險阻擊仗成效明顯。
在聚焦政府債務風險化存量方面 ，刊文介紹，湖南省通過強化措施落實，推進政府隱性債務化解試點，加強重點地區(qū)監(jiān)測，成功爭取財政部隱性債務風險化解試點，超額完成上報中央備案的累計化債任務。優(yōu)化調整資金來源評估辦法，分類分檔提級審核市縣重大政府投資項目，堅決遏制隱性債務增量。深入開展“半拉子”工程、違規(guī)舉債專項整治，全面清查處置國有“三資”（資源、資產、資本），盤活收益上繳近1000億元。
在2023年7月24日政治局會議提出“一攬子化債方案”之后，湖南省積極響應，8月29日，湖南省政府常務會議原則通過《湖南省防范化解地方債務風險工作方案（送審稿）》。雖然方案具體內容未公布，但湖南省成為首個通過化債方案的省份。
8月初，湖南省發(fā)布了《關于湖南省2022年省級決算草案和2023年上半年預算執(zhí)行情況的報告》，明確下半年財政工作重點之一是防范化解債務風險。具體涉及五大方面：落實好一攬子化債方案；激勵引導銀行等金融機構“替接他盤”、續(xù)本降息，推進隱性債務防斷鏈、優(yōu)結構、降成本；加強融資平臺公司綜合治理，防范國有企事業(yè)單位“平臺化”；調整優(yōu)化政府投資項目決策和立項管理辦法，對市縣重大政府投資項目實行資金來源提級審核；深化違規(guī)舉債、虛假化債專項監(jiān)督，加強常態(tài)化債務風險監(jiān)測預警，牢牢守住資金不斷鏈、債務不暴雷、風險事件不發(fā)生的底線。
方正固收首席張偉認為，湖南省是化債“優(yōu)等生”且持續(xù)發(fā)力。湖南省的化債工作早在2018年即開始密集部署，可歸納為債務置換+金融機構介入+平臺整合+省級化債基金+成本規(guī)模控制的多維體系。湖南省今年以來化債推進力度不減，省級主要領導在年初以來的多個會議上均提到要守住債務風險底線，扛起防范化解政府債務風險的重大政治責任，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險。
廣發(fā)固收首席劉郁也指出，針對債務負擔較重、債務負面頻發(fā)的問題，湖南省是最早采取管控措施的省份之一，包括嚴格控制債務增量、控制融資成本、成立省級化債基金、爭取建制縣隱債化解試點、引導金融機構參與隱債置換等多種方式。隨著近幾年來湖南省嚴控債務增量和成本、積極化解債務風險的措施不斷落地，市場逐漸對湖南省恢復信心。
在本輪特殊再融資債發(fā)行中，湖南省已累計發(fā)行兩批共計1122億元特殊再融資債券，規(guī)模僅次于貴州省、天津市、云南省。11月9日，湖南省財政廳公告，擬招標發(fā)行2023年湖南省政府一般債券(十五期)、2023年湖南省政府專項債券(一百二十四期)，計劃發(fā)行金額為478.7446億元，用于償還存量債務。此前10月13日，湖南省財政廳公告，決定發(fā)行2023年湖南省政府一般債券(十三至十四期)，總規(guī)模285.223億元，2023年湖南省政府專項債券(一百一十五至一百一十七期)，總規(guī)模358.0324億元。
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提振市場對湖南信心！該省超額完成上報的累計化債任務；盤活國有“三資”收益上繳近1000億元
