①中國長期重視轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)問題,目前采取的是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。 ②中國也是目前唯一采用定性標(biāo)識(shí)方法的國家。
2023年10月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修改農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法的決定(征求意見稿)》(下稱“《征求意見稿》”)公開征求意見的通知。官網(wǎng)提到,為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理,根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部起草了上述《征求意見稿》。
澎湃新聞?dòng)浾邚南嚓P(guān)權(quán)威人士處獨(dú)家獲悉,修改后的新管理辦法有望今年出臺(tái)。與此同時(shí),中國對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)的管理也將從“定性管理”轉(zhuǎn)向“定量管理”。
中國長期重視轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)問題,目前采取的是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度。2002年1月,原農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》,并分別于2004年7月和2017年12月進(jìn)行了修訂,由此確立了轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度。《中華人民共和國食品安全法》也明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。
中國也是目前唯一采用定性標(biāo)識(shí)方法的國家。所謂“定性標(biāo)識(shí)”,也就意味著凡是列入目錄的產(chǎn)品,只要含有轉(zhuǎn)基因成分或者是轉(zhuǎn)基因作物加工而成的,則必須強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。
從全球范圍來看,轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)管理也是通行的監(jiān)管規(guī)則。不過,各國也存在著強(qiáng)制標(biāo)識(shí)、自愿標(biāo)識(shí)以及定量標(biāo)識(shí)閾值各異等多方面差異。
例如,在轉(zhuǎn)基因生物安全管理上長期遵循“實(shí)質(zhì)等同”原則的美國,其新規(guī)要求自2022年1月1日起強(qiáng)制性執(zhí)行按照閾值定量標(biāo)識(shí)的管理辦法,閾值設(shè)定為5%(轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的質(zhì)量比例)。“實(shí)質(zhì)等同”指的是,監(jiān)管方認(rèn)為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品沒有本質(zhì)區(qū)別。
對(duì)轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管更為審慎的歐盟,1997年就通過有關(guān)規(guī)定要求對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)管理,2003年修訂后的管理政策明確要求,在轉(zhuǎn)基因成分來源獲得歐盟批準(zhǔn)的情況下,只要轉(zhuǎn)基因成分超過0.9%以上,就需要進(jìn)行標(biāo)識(shí);如果轉(zhuǎn)基因成分來源沒有獲得歐盟批準(zhǔn),閾值則進(jìn)一步降低到0.5%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部此前在發(fā)布《征求意見稿》時(shí)表示,經(jīng)商國務(wù)院有關(guān)部門,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定對(duì)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》部分條款予以修改。其中包括,對(duì)實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄中的產(chǎn)品,單一作物轉(zhuǎn)基因成分含量超過產(chǎn)品3%(轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的質(zhì)量比例)時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)。
《征求意見稿》對(duì)實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄也有修改。此前第一批包括“大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕;玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉(含稅號(hào)為11022000、11031300、11042300的玉米粉);油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕;棉花種子;番茄種子、鮮番茄、番茄醬”。《征求意見稿》中修改為“大豆、大豆粉、大豆油、豆粕、大豆蛋白、豆渣;玉米、玉米油、玉米粉、玉米渣、玉米粕;油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕;棉籽油、棉籽粕;苜蓿草;番木瓜”。
值得關(guān)注的是,就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與安全性之間的關(guān)系,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也曾進(jìn)行過科普宣傳。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)調(diào),對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí),是為了保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。已批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品均通過了安全評(píng)價(jià)并獲得了安全許可,安全性不存在問題,轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)與安全性無關(guān)。