財聯(lián)社8月28日訊（記者 王宏）近日央行、金融監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”），其中指出充分運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持綠色低碳發(fā)展，積極支持綠色債券發(fā)行。專家表示，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具使用相對靈活，預(yù)計未來將圍繞特點領(lǐng)域支持需要創(chuàng)設(shè)或調(diào)整結(jié)構(gòu)性工具。

《指導(dǎo)意見》還指出，要多元化資金投入機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)加大對生態(tài)修復(fù)保護(hù)等重大領(lǐng)域支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)航運業(yè)相關(guān)保險產(chǎn)品。財聯(lián)社記者了解到，保險機(jī)構(gòu)已在持續(xù)發(fā)力綠色金融，因地制宜探索綠色保險發(fā)展路徑。專家也指出，《指導(dǎo)意見》的出臺為綠色金融未來在各個環(huán)節(jié)助力低碳轉(zhuǎn)型提供了政策支持，也為企業(yè)低碳發(fā)展掃清了政策盲點。

預(yù)計未來圍繞特定領(lǐng)域支持創(chuàng)設(shè)或調(diào)整結(jié)構(gòu)工具

《指導(dǎo)意見》指出了四項重點任務(wù)，一是大力發(fā)展綠色金融，支持長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展；二是推動綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展；三是推動綠色金融與普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展；四是做好金融風(fēng)險評估和防控工作，牢牢守住風(fēng)險底線。

其中，大力發(fā)展綠色金融任務(wù)指出，充分運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持綠色低碳發(fā)展，用足用好減碳排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策；積極支持綠色債券發(fā)行，引導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行綠色債券。

“結(jié)構(gòu)性工具優(yōu)點多，具有定向直達(dá)、激勵相容等特點，央行給予金融機(jī)構(gòu)低成本資金，有助于激勵金融機(jī)構(gòu)放貸意愿，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本，并產(chǎn)生一定的杠桿效應(yīng)”，光大銀行金融市場部研究員周茂華對財聯(lián)社記者表示，預(yù)計未來圍繞五篇大文章及特定領(lǐng)域支持需要創(chuàng)設(shè)或調(diào)整結(jié)構(gòu)工具。

周茂華還表示，長江經(jīng)濟(jì)帶作為我國重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域和生態(tài)保護(hù)屏障，長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳轉(zhuǎn)型，生態(tài)保護(hù)，對于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，可持續(xù)發(fā)展，提升創(chuàng)新能力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力體系等具有長遠(yuǎn)重要意義。要充分利用結(jié)構(gòu)工具、債券工具引導(dǎo)更多社會資金資源加大長江經(jīng)濟(jì)體綠色低碳領(lǐng)域發(fā)展支持力度，促進(jìn)綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色科技等協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

目前存續(xù)期的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具達(dá)18種，包括3種長期性工具和15種階段性工具。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬也指出，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額約7萬億元，約占央行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的百分之十五，聚焦支持小微企業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型等國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)境。年內(nèi)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具仍將加快落實，確保對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。

為各個環(huán)節(jié)低碳轉(zhuǎn)型提供政策支持

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋沿江11省市（上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州）。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院指出，長江經(jīng)濟(jì)帶沿江11省市經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重從2015年的45.1%上升到2022年的46.5%，對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，長江經(jīng)濟(jì)帶11省市外貿(mào)進(jìn)出口值達(dá)11.23萬億元，創(chuàng)歷史同期新高，占全國進(jìn)出口總值的45.2％。

ACCA中國政策和洞察總監(jiān)陳正潔對財聯(lián)社記者表示，長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程經(jīng)歷了從第一產(chǎn)業(yè)為主到第二產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，再到第三產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展模式。“此次辦法的出臺，為綠色金融未來在各個環(huán)節(jié)助力低碳轉(zhuǎn)型提供了政策支持；也為企業(yè)低碳發(fā)展掃清了政策盲點，相信更多企業(yè)會把握好發(fā)展趨勢，實現(xiàn)全面低碳轉(zhuǎn)型”。

例如，在第一產(chǎn)業(yè)端，綠色金融能夠幫助農(nóng)林企業(yè)開展碳捕集和碳封存業(yè)務(wù)，為其發(fā)展提供長期有效資金，推動全產(chǎn)業(yè)的低碳吸收。在第二產(chǎn)業(yè)端，金融機(jī)構(gòu)可以通過可持續(xù)掛鉤，低碳轉(zhuǎn)型掛鉤等產(chǎn)品，賦能棕色企業(yè)（傳統(tǒng)高耗能的工廠等）實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。在服務(wù)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以重點支持綠色科技類創(chuàng)業(yè)企業(yè)，通過長短相交和股債結(jié)合的金融產(chǎn)品，為更多企業(yè)提供轉(zhuǎn)型。

多元化資金投入機(jī)制，加大重點領(lǐng)域金融支持力度

《指導(dǎo)意見》指出，構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，加大對應(yīng)對氣候變化、重要湖庫水生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等重點工作、重點工程支持。加大對長江水道航運低碳化等重點領(lǐng)域的金融支持力度，支持金融機(jī)構(gòu)加大對生態(tài)修復(fù)保護(hù)等重大領(lǐng)域支持力度。

實際上，當(dāng)前保險機(jī)構(gòu)已在持續(xù)發(fā)力綠色金融，因地制宜探索綠色保險發(fā)展路徑。財聯(lián)社記者近期實際走訪浙江寧波杭州灣濕地公園了解到，以中國太保為代表的保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險，簽發(fā)了全國首單碳匯濕地生態(tài)價值保險，以濕地的碳匯富余價值（包括固碳經(jīng)濟(jì)價值和修復(fù)成本）為補償依據(jù)，保障濕地因臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害原因受損進(jìn)而導(dǎo)致濕地碳匯量減少的風(fēng)險，發(fā)揮了保險的經(jīng)濟(jì)補償功能，助力綠色生態(tài)發(fā)展。

濕地與海洋、森林并稱地球三大生態(tài)系統(tǒng)，儲碳總量占陸地生態(tài)系統(tǒng)的35%。寧波杭州灣濕地建設(shè)管理有限公司副總經(jīng)理鄭迪波對財聯(lián)社記者坦言，濕地的價值難以量化。當(dāng)臺風(fēng)，干旱等災(zāi)害天氣來臨時，對濕地產(chǎn)生破壞，帶來的損害很難清晰確定出來。此外，也難以第一時間修復(fù)生態(tài)價值。

“該保險的作用機(jī)制是由專業(yè)機(jī)構(gòu)對濕地森林的固碳能力進(jìn)行估算，換算成人民幣價值，再根據(jù)價值確定保費”，太保產(chǎn)險杭州灣支公司業(yè)務(wù)管理員鄭墩對財聯(lián)社記者表示。鄭迪波介紹稱，其所在濕地公園投保的首年就受到臺風(fēng)帶來的損失，最終由該濕地碳匯生態(tài)價值保險賠付。杭州灣國家濕地公園第一時間將理賠款項用于災(zāi)后濕地碳匯資源救助和碳源清除、濕地資源培育及生態(tài)修復(fù)等方面的支出。

《指導(dǎo)意見》還指出，鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索開發(fā)航運業(yè)相關(guān)保險產(chǎn)品。

全國政協(xié)委員，中國保監(jiān)會原副主席周延禮近日表示，中國已經(jīng)成為全國最大的貨運保險市場和第二大船舶保險市場。據(jù)其介紹，國內(nèi)以航運保險為特色的保險公司主要有兩家，分別為中遠(yuǎn)海運財產(chǎn)保險自保有限公司和東海航運保險股份有限公司，兩家公司以航運保險為特色，保障著港口運輸、物流等航運事業(yè)的發(fā)展。其他大型保險公司一般不設(shè)立專門的公司，通常以航運保險事業(yè)部進(jìn)行集中經(jīng)營。

“下一步是積極探索航運保險服務(wù)的新模式”，周延禮指出，要聚焦航運主業(yè)，以船舶保險為主，逐步拓展貨運險、企財險、責(zé)任保險和創(chuàng)新保險業(yè)務(wù)發(fā)展，努力提升保險的覆蓋率，構(gòu)建更多層次、更高質(zhì)量的保險服務(wù)體系，服務(wù)航運業(yè)“保值、增值、賦能”，重點聚焦“船、港、貨”的風(fēng)險，為整體航運業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。