財(cái)聯(lián)社12月11日訊（記者 李翀）當(dāng)下城投行業(yè)轉(zhuǎn)型正在各地政府引導(dǎo)下“如火如荼”展開，城投平臺結(jié)合自身實(shí)際也在積極探索謀求新模式。如何發(fā)掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會，利用資本市場實(shí)現(xiàn)融資創(chuàng)新，與城市產(chǎn)業(yè)形成有效聯(lián)動？特別是在國家為了穩(wěn)增長、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，出臺了一系列財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)政策背景下，如何用好用足政策，做好做大城市運(yùn)營文章，都是擺在城投行業(yè)面前的重要課題。

12月10日，由中國城市發(fā)展研究會、江蘇省文化投資管理集團(tuán)有限公司、江蘇省數(shù)字化協(xié)會指導(dǎo)，江蘇大運(yùn)文化旅游發(fā)展有限公司、南京方達(dá)管理咨詢有限公司、開鑫科技有限公司共同主辦的“第三屆全國城投高質(zhì)量發(fā)展大會”在南京順利召開，大會圍繞“掘金產(chǎn)業(yè)新時(shí)代 培育增長新動能”為主題，就分析研判城投行業(yè)面臨的形勢變化展開探討，吸引了來自全國各地200多家、600余位城投代表和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)參會。

中國城市發(fā)展研究會名譽(yù)副理事長、城市碳中和專業(yè)委員會會長崔國清表示，本次大會以“產(chǎn)業(yè)”為主題，對當(dāng)下專注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的城投公司來說意義深遠(yuǎn)。江蘇省文投集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理朱國強(qiáng)表示，大會有助于探索出更多文化發(fā)展與城市建設(shè)合作的新模式、新思路，為構(gòu)建更加美好的城市未來貢獻(xiàn)智慧與力量。

大會主題演講期間，奇瑞控股集團(tuán)副總經(jīng)理、原合肥建投董事長吳曉東從合肥產(chǎn)投實(shí)踐出發(fā)分享了合肥建投產(chǎn)業(yè)投資的經(jīng)驗(yàn)，他表示，產(chǎn)投平臺要始終以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為初心，堅(jiān)持“投大、投早、投科技”，“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”的投資策略，充分發(fā)揮國有資本在創(chuàng)新資本形成中的杠桿和引領(lǐng)作用，所謂的“合肥模式”就是要按照市場的邏輯、利用資本的力量、做有為的政府。

對于城投轉(zhuǎn)型，粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分類處置、合理負(fù)債、從財(cái)政體制、考核機(jī)制等確保地方政府不再賦予國有企業(yè)政府融資職能等四大原則推動城投公司積極進(jìn)行轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣。

對于具體的轉(zhuǎn)型路徑，中證鵬元資信評估股份有限公司董事、副總裁袁坤龍?zhí)岢觥叭簏c(diǎn)”，一是要分類開展資產(chǎn)盤活，二是圍繞區(qū)域資源和業(yè)務(wù)優(yōu)勢探索、明確轉(zhuǎn)型方向，包括城市綜合運(yùn)營服務(wù)商、綜合性園區(qū)服務(wù)運(yùn)營商、投資類平臺和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營類國企。三是緊盯國家政策導(dǎo)向，把握創(chuàng)新發(fā)展機(jī)會，如數(shù)字產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、“三大工程”、綠色低碳等。

中國城發(fā)會碳專委副會長，和君咨詢高級合伙人，南京方達(dá)管理咨詢有限公司總經(jīng)理王蓬認(rèn)為，未來城投公司在功能定位上要從造城走向營城、從融資走向化債、產(chǎn)業(yè)服務(wù)走向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。從發(fā)展模式上看要從資源驅(qū)動型走向模式驅(qū)動型和技術(shù)驅(qū)動型，從運(yùn)營模式上要從財(cái)政+城投的“大循環(huán)”走向城投公司自身的“小循環(huán)”。王蓬強(qiáng)調(diào)，城投業(yè)務(wù)布局方面要從兩條腿走路，一方面優(yōu)化提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，另一方面是因地制宜布局新興業(yè)務(wù)。

開鑫科技有限公司董事長周治翰則表示，企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理勢在必行，國有企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化、資源產(chǎn)品化、產(chǎn)品資產(chǎn)化，實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

多位與會人士對財(cái)聯(lián)社表示，隨著近年來監(jiān)管文件的不斷下發(fā)，城投平臺在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的融資化債問題仍較為凸顯，尤其是投資項(xiàng)目回報(bào)周期較長與短期融資壓力較大的不匹配，在新增融資渠道收緊的情況下，信用溢價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、再融資風(fēng)險(xiǎn)及流動性風(fēng)險(xiǎn)愈加顯著，不過當(dāng)前城投平臺在財(cái)政化債和金融化債的政策指導(dǎo)下，積極拓寬融資渠道、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)并盤點(diǎn)處理高息存量債務(wù)，各地方平臺也在積極壓降城投類資產(chǎn)占比，通過特許經(jīng)營等多元化投資模式以及數(shù)據(jù)入表等創(chuàng)新型經(jīng)營性資產(chǎn)為產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備。